• RSS ВАЛЕРИЙ СУХИХ — ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ — ПЕРМСКИЙ КРАЙ

    • К началу осеннего цикла 16.09.2019
      Началась сентябрьская пленарная неделя. Депутатам предстоит рассмотреть немало социальных и экономических вопросов (проект повестки и список дополнительных вопросов), которые вызывают активный общественный резонанс, находятся в зоне особого внимания властей. Всех уровней и ветвей. Так, на обсуждение депутатов внесены корректировки показателей действующего бю […]
      Валерий Сухих
    • C Днём знаний! 01.09.2019
      Валерий Сухих
  • Реклама

Спешить – людей смешить

Наступила осень, а вместе с ней – новый виток политической активности, особенно заметный на федеральном и местном уровне после каникулярного летнего «затишья». В этом году специфику «политической осени» обозначил Единый день голосования — 8 сентября, ознаменовавшийся проведением многочисленных выборов по всей стране. Пермский край здесь не явился исключением. Опыт прошедших выборов, несмотря на серьезную историю избирательных кампаний на территории нашего региона, заслуживает самого пристального изучения, как организаторами, так и их участниками.

Сейчас особенно отчетливо видно, что мы в Перми избрали правильный курс на максимальную открытость власти, привлечение к обсуждению актуальных для города вопросов представителей общественности. Только при соблюдении этих условий, на мой взгляд, можно говорить о полноценном местном самоуправлении. Запретных тем у нас сегодня нет, в том числе, политических – и это правильно!

В частности, у нас в Перми уже имели место дискуссии среди общественников и представителей политических партий относительно однотуровых или двухтуровых выборов глав местного самоуправления. Нынешние результаты выборов в территориях Пермского края, в соседней Свердловской области говорят о том, что оптимальное решение этого вопроса лежит в плоскости гражданского компромисса. Для Перми такой подход тем более важен, поскольку мы сейчас вырабатываем принципы и порядок формирования органов местного самоуправления (формула власти). Закреплены они будут в Уставе города Перми.

На сегодня количество уже внесенных поправок, связанных с требованиями федерального законодательства, и потенциальные изменения в самой формуле власти фактически требуют появления нового Устава. Нами подготовлен проект технического задания на разработку проекта документа. И те, кто будет впоследствии его реализовывать, должны строго следовать поставленным нами в ТЗ задачам. Думаю, этому вопросу мы посвятим несколько заседаний рабочей группы.

Основные направления, которые необходимо учесть при разработке Устава для наиболее полной реализации политических свобод горожан должны касаться:

— форм, порядка и гарантий участия населения в решении вопросов местного значения;

— порядка и оснований привлечения граждан к выполнению на добровольной основе социально-значимых для города работ;

— сроков назначения муниципальных выборов;

— оснований для отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления;

— порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления;

— порядка организации и проведения публичных слушаний;

— порядка назначения и проведения городского референдума граждан;

— процесса выдвижения кандидатов на депутатское кресло от политических партий. Несмотря на то, что у каждой партии этот порядок определяется своими внутренними документами, общие принципы выдвижения должны быть одинаковыми для всех и тем самым обеспечивать равенство и справедливость позиций кандидатов и на стадии регистрации и в ходе выборов;

— принципов формирования «нарезки» избирательных округов с учетом смешанной системы выборов по принципу 50х50. Поясню: на сегодня действует решение Пермской городской Думой о формировании представительного органа местного самоуправления наполовину по партийным спискам и наполовину по одномандатным округам (требование федерального закона). Следовательно, важным является вопрос образования избирательных округов, в которых количество избирателей увеличится в два раза и составит в среднем порядка 44000 избирателей (при условии, если депутатов в Думе останется 36 человек). Изменится и территориальная конфигурация округов, что будет иметь не только техническое, но и политическое значение для участников будущих выборов в Пермскую городскую Думу.

Ключевыми слагаемыми формулы городской власти является распределение полномочий и политические роли депутатского корпуса, Главы города и появившегося относительно недавно института сити-менеджера. В постсоветский период мы фактически испытали на себе три варианта их комбинирования. В свое время я давал оценку каждому из них и по-прежнему придерживаюсь мнения, что вариант с сильным всенародно избранным мэром более предпочтителен для реалий городского самоуправления в Перми. Причем, он может эффективно существовать в модели «депутаты — всенародно избранный мэр — нанятый мэром сити-менеджер» и в модели «депутаты — всенародно избранный мэр, возглавляющий администрацию города».

Сегодня в рамках рабочей группы по изменению Устава города Перми собраны ответственные, инициативные люди, отвечающие за свои слова и поступки, искренне отстаивающие демократические принципы управления городом. Считаю, что мы сделали верный шаг, когда ввели в состав дополнительно представителей общественности и депутатов Думы. Уже в ближайшее время рабочая группа соберется вновь и продолжит свою деятельность.

Хочу отметить, что тема выборов, к сожалению, остается благодатной почвой для различного рода спекуляций. Никак у нас не переведутся желающие «половить рыбку в мутной воде» вместо того, чтобы заниматься реальными делами. До выборов Главы города и депутатов Пермской городской Думы еще достаточно времени, но уже сейчас тот тут, то там раздаются голоса разного рода «доброжелателей», стремящихся «промыть сознание» гражданам, а заодно и бесплатно попиариться. Чтобы внести полную ясность, подчеркну: работа по изменению Устава города Перми проводится планово, строго в определенных законом рамках и сроках, она и впредь будет публичной и открытые отчеты о ней являются единственным достоверным источником информации. На сегодня принципиально решено, что мэр Перми будет избираться всенародно. Все предложения по пермской формуле местного самоуправления будут обобщены и войдут в новый Устав. Всё остальное, в том числе, и «гадание на кофейной гуще» по поводу конкретных кандидатов – из области ненаучной фантастики.

Реклама