• RSS ВАЛЕРИЙ СУХИХ — ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ — ПЕРМСКИЙ КРАЙ

    • К завершению сессии 17.06.2019
      Начинается последняя пленарная неделя весенней сессии Законодательного Собрания. Финальной точкой очередного цикла законотворчества станет 33-е заседание краевого парламента, которое состоится в четверг 20 июня. На данный момент в повестку пленарной встречи краевых парламентариев включено 45 вопросов (28 в основной повестке и 17 в дополнительном списке). Сра […]
      Валерий Сухих
    • Итоги пленарного мая 27.05.2019
      Завершилась майская пленарная неделя. Депутаты рассмотрели более трёх десятков законопроектов. Среди них — бюджетные вопросы. Приняты изменения в главный финансовый документ региона на 2019 — 2021 годы. Так, будет увеличено финансирование госпрограмм «Образование и молодежная политика» и «Спортивное Прикамье». Порядка 1 млн рублей предполагается направить Ча […]
      Валерий Сухих
  • Реклама

Безопасный город

В четверг 18 июля принял участие в заседании коллегии Главного управления МВД России по Пермскому краю. Невольно вспомнился февральский отчет в Пермской городской Думе тогдашнего руководителя городского УВД Павла Владимировича Фадеева (он сейчас возглавляет управление уголовного розыска) по итогам работы пермской полиции в 2012 году. Тогда были озвучены во многом тревожные цифры и факты насторожившие депутатов.

Что касается работы краевой полиции, то за первые шесть месяцев этого года она оценивается «положительно». В докладе начальника регионального ГУ МВД Юрия Константиновича Валяева были приведены конкретные показатели.

На коллегии мне предоставили возможность выступить. И я посчитал важным сделать основной акцент на необходимости более плотного сотрудничества между муниципалитетом и органами правопорядка. Казалось бы – куда плотнее? У нас есть в администрации департамент общественной безопасности, вот, пусть и сотрудничает. Но на деле все совсем не так прозаично.

До 2011 года включительно органы местного самоуправления выделяли из бюджета целевые средства на поддержку милиции. Как раз в 2011 году эта сума составляла 1 миллиард 37 миллионов рублей. Деньги эти шли на зарплату гражданскому и военному персоналу, на продовольственное и вещевое обеспечение, материальные затраты УВД г. Перми. Действовало у нас и трехстороннее соглашение между мэрией, министерством общественной безопасности края и городским УВД по финансированию из краевого бюджета полка ППС. На этой основе можно было вести диалог.

Ситуация изменилась в последние годы в связи с масштабным реформированием органов МВД. Город больше не полномочен финансировать полицию. С другой стороны, на том же февральском заседании Думы, когда депутаты задавали начальнику УВД вопросы по поводу неправильной парковки, борьбы с уличной преступностью и так далее, мы постоянно слышали ссылку на прошедшее в органах сокращение личного состава. Прозвучали тогда такие, к примеру, слова, что на весь Ленинский район Перми за порядком на улицах следит ежедневно один (!) наряд ППС. В этом году на мероприятия, связанные с проведение Универсиады в Казани, подготовкой Сочинской Олимпиады из Перми было отвлечено порядка 500 человек личного состава полков дорожно-постовой и патрульно-постовой службы. В связи с сокращениями количество участковых в нашем городе сократилось с 413 до 344 человек (помощники участковых, соответственно, с 220 до 24!). Сегодня для обеспечения общественного порядка во время массовых общегородских мероприятий мы вынуждены привлекать частные охранные предприятия. Более того, департамент общественной безопасности на основе анализа криминогенной обстановки выделил 20 наиболее проблемных пермских микрорайонов, для поддержания порядка на территории которых предполагается привлекать ЧОПы.

Я говорю обо всем этом не ради критики, а просто констатирую факты, с которыми нам приходится иметь дело. И призываю наших коллег из полиции к предметному разговору, выработке совместных решений существующих проблем. На том же заседании коллегии прозвучали вполне конкретные предложения по организации взаимодействия. Считаю, что мы вполне можем способствовать на своем уровне продвижению таких инициатив, как запрет торговли крепким алкоголем в розницу на розлив, развитие практики видеофиксации нарушений ПДД, пресечение самовольного оставления автотранспорта на газонах, спортплощадках и во дворах. Мы можем участвовать в борьбе с нелегальным игорным бизнесом через контроль за арендой муниципальных помещений.

Еще в феврале мы с депутатами поднимали вопрос о создании в Перми муниципальной полиции. Пока, к сожалению, нет соответствующего федерального закона. Но мы можем инициировать его принятие через региональные и федеральные органы власти. На предстоящей в сентябре очередной думской пленарке мы планируем заслушать начальника УВД с его оценкой ситуации с правопорядком в городе. И там обсудить все накопившиеся предложения по сотрудничеству. У нас ведь есть еще одни значимый ресурс –общественная активность жителей. Сколько скептических высказываний прозвучало в адрес Молодежного совета при Пермской городской Думе, когда ребята презентовали проект «СТОП-Алкоголь»… Но проект заработал и, прежде всего, благодаря энергии нашей молодежи и встречному движению со стороны полиции. Убежден, не до конца сегодня используется потенциал добровольных дружин, территориального общественного самоуправления в части содействия органам правопорядка. Но перспективы здесь, безусловно, есть. Считаю, что именно выход полиции «в народ», проведение совместных мероприятий с представителями активной общественности может помочь и решению другой важной задачи — росту уровня доверия к органам со стороны граждан. И муниципалитет готов, со своей стороны, создавать для этого условия.

Реклама

Нас слышат

 

Хочу поделиться впечатлениями от прошедшего в Самаре заседания Совета при Полномочном представителе Президента РФ в Приволжском федеральном округе. В нем приняли участие главы всех 14 регионов, входящих в ПФО, депутаты Государственной Думы, руководители федеральных министерств.

Мы с мэром Самары представляли на заседании муниципальный уровень. Основной доклад, с которым на Совете выступил губернатор Самарской области Николай Иванович Меркушкин, и последовавшее за ним обсуждение, были для нас более чем актуальны, поскольку касались развития местного самоуправления в регионах округа.

Считаю крайне важным и полезным, что муниципальная проблематика сегодня анализируется и рассматривается с прямым подключением региональных и федеральных властей. Благодарен Полномочному представителю Президента России в ПФО Михаилу Викторовичу Бабичу, который за короткое время создал условия для предметного диалога органов местного самоуправления и государственной власти, организовал на уровне округа площадки для выработки путей решения наиболее значимых для жителей проблем.

В результате только в рамках Консультативного совета по развитию местного самоуправления мы подготовили 240 предложений. Ряд из них уже воплотились в этом году в конкретных Постановлениях Правительства РФ, в частности, №502 «Об утверждении требований к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов» и № 344 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросам предоставления коммунальных услуг» (ОДН).

Да и по итогам нынешней дискуссии на Совете было высказано 41 предложение в 3 Федеральных закона. Представителям регионов поставлена задача подготовить соответствующие законодательные инициативы и единым пакетом внести в Государственную Думу.

Участники заседания заострили внимание на целом ряде вопросов, требующих детальной проработки.

В этом году исполняется 10 лет с начала действия в России 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления». За это время было принято значительное количество Федеральных и региональных законов, нормативных правовых актов, так или иначе касающихся местного самоуправления, и конечно, были разработаны и вступили в силу правовые акты самих органов местного самоуправления. Однако правоприменительная практика свидетельствует, и об этом говорили представители регионов, что количество законов автоматически в качество не перетекает. Более того, была озвучена проблема отсутствия четкого разграничения вопросов местного значения и вопросов, требующих разрешения на общегосударственном и региональном уровнях. Было высказано мнение, что сегодня нужна инвентаризация законодательства на предмет закрепленных за органами местного самоуправления полномочий и соответствия их Федеральному закону №131-ФЗ. Решением Совета при Президенте России по развитию местного самоуправления такая задача поставлена Министерству юстиции РФ с контрольным сроком до 1 сентября текущего года.

Кроме того, одним из направлений для муниципалитетов на ближайшую перспективу была обозначена активизация работы по стратегическому планированию. Речь идет о долгосрочных программах до 2020 года. Сегодня этому препятствует отсутствие законодательства. Проект Федерального закона «О государственном стратегическом планировании» будет снова рассматриваться в Госдуме лишь осенью. Хотя он и принят в первом чтении, на Совете посчитали целесообразным предложить разработчикам усилить в проекте муниципальную составляющую.

Непосредственно связанная с вышесказанным проблема — недостаточность имеющейся информационной статистической базы по муниципальным образованиям. Это затрудняет анализ и подготовку прогнозов социально-экономического развития, планирование параметров консолидированных бюджетов. Поэтому в протокол заседания была включена рекомендация о рассмотрении возможности разработки и включения в Федеральный план статработ более широкого перечня показателей, характеризующих социально-экономическое положение на местах.

Обсуждался на Совете и вопрос об инвестиционном развитии муниципалитетов, о привлечении инвестиций в рамках муниципально-частного партнерства. В апреле 2013 года в первом чтении принят проект Федерального закона об основах государственно-частного партнерства, по которому роль публичного партнера имеют как субъекты Российской Федерации, так и органы местного самоуправления. На приведение регионального и муниципального законодательства в соответствие с этим законом определен переходный период в 360 дней. И сейчас всем регионам предстоит сформировать законодательную базу для развития государственно-частного и муниципально-частного партнерства.

Первые итоги этой работы, продвижения по другим ключевым для органов местного самоуправления задачам мы увидим уже в ноябре этого года, когда в Москве пройдет Первый съезд муниципальных образований.